市委副书记杨志民在市总工会一届四次全委会议上的讲话

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深入学习贯彻党的十

市委副书记杨志民在市总工会一届四次全委会议上的讲话

来源：巴彦淖尔市总工会作者：佚名点击数：时间：2007-11-7 【字体：小大】

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　　（2007年3月22日）
　　同志们：
　　今天，市总工会召开一届四次全委会议，全面总结2006年的工会工作，研究部署今年的工作任务。这次会议对深入学习贯彻党的十六届六中全会、自治区八次党代会、全国、全区“两会”和市二次党代会、区总八届四次全委会精神，进一步推动全市工会工作实现新发展，具有非常重要的意义。
　　过去的一年，全市各级工会组织在自治区总工会和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥工会的优势，积极主动开展工作，基层组织建设扎实推进，维权机制体制不断完善，职工建功立业活动有声有色，帮扶困难职工工作效果显著，为推动我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了重要贡献。对市总工会以及全市各级工会组织一年来的工作，市委是满意的、是给予充分肯定的。在此，我代表市委向出席会议的全体委员，并通过你们向全市各级工会组织和工会干部，向辛勤工作在各条战线的职工群众，致以亲切的问候和崇高的敬意！
　　关于今年的工会工作，王贵平同志将作全面安排部署。下面，我就进一步做好新形势下全市的工会工作先讲几点意见。
　　一、认真学习，深刻领会，把思想和认识统一到十六届六中全会和市二次党代会精神上来
　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，进一步阐明了工人阶级和工会组织在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，也对工会工作提出了新任务、新要求，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。市二次党代会是全市经济社会发展进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。会议确定了我市今后五年经济社会发展的目标任务，提出要在新的更高起点上实现全市发展的新跨越，建设富裕、民主、文明、和谐的巴彦淖尔。最近，市委将召开二届二次全委会，全面总结去年的工作，安排部署今年的各项任务。
　　全市各级工会组织要把学习贯彻十六届六中全会、自治区八次党代会、市二次党代会和即将召开的市委二届二次全委会精神作为当前的一项重要政治任务，与宣传贯彻全国、全区“两会”和即将召开的全市“两会”精神相结合，统一部署，精心组织，抓好落实。各级工会组织和工会干部要带头开展学习活动，安排一段时间，采取集中学习、组织研讨等形式，把集中学习与个人研读和专题研讨结合起来，把政策理论学习与实际工作结合起来，确保学习的质量和成效。要加强职工群众的学习宣传，采取印发宣传资料、举办专题报告会、组织宣讲团、收看党员教育网上相关内容等形式，扩大学习宣传的覆盖面，努力把会议精神传达到企业、机关、社区和每位职工群众之中，把广大职工群众的思想和认识统一到党的十六届六中全会和市二次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到我市科学发展、和谐发展、跨越式发展的目标任务上来，把贯彻落实会议精神体现到立足岗位、做好工作的行动上来。
　　二、认清形势，找准定位，进一步增强做好工会工作的紧迫感、责任感和使命感
　　从我市发展情况来看，2006年全市实现地区生产总值278亿元，工业增加值突破100亿元大关，增加了43.4亿元，增速居全区第一。固定资产投资完成210.2亿元，增长32.7%。三次产业结构由上年的30.6：38.5：30.9调整为26.3：44.8：28.9，其中，工业占地区生产总值的比重达到36.1％，首次超过一产业并高出10个百分点。财政收入达到29.4亿元，增长38%。城镇居民人均可支收入和农牧民人均纯收入分别达到9010元和4719元，分别增长12%和14%。尤其是企业的效益继续保持高增长，企业净利润完成29.6亿元，增长1.62倍，综合效益指数达到287，均高于全国全区水平。总体上，全市经济呈现出又好又快的发展态势。2007年，我市将继续承接近年来经济社会发展的大好来势，继续保持跨越式发展。今年全市经济社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，地区生产总值增长20%左右，财政收入增长30%以上；确保完成节能降耗减排约束性指标，万元地区生产总值能耗下降5.02%，万元工业增加值能耗下降6%，化学需氧量减少16.7%，二氧化硫排放量减少15%；基本确立工业经济的主导地位，二产业占地区生产总值的比重超过50%，其中工业比重超过40%；全面推进新农村新牧区建设，重点办好十件实事，搞好四项行动；基本普及高中阶段教育，全面推行新型农村合作医疗制度，其它各项社会事业取得新进展；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长15%左右，切实解决一批关系人民群众切身利益的问题。这些新的目标和任务对我们工会工作提出了更高的要求。
　　做好工会工作，有很多有利条件：一是科学发展观的确立，为新时期工会事业和工会工作的发展提出了新的目标要求；二是中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的贯彻落实，为各级工会组织协调利益关系和调处劳动关系矛盾创造了更加有利的外部环境；三是各级党委对新形势下工会工作更加重视，为充分发挥工人阶级和工会组织的重要作用提供了可靠的政治保证；四是市二次党代会确定的宏伟目标，为我市工人阶级和各级工会组织提供了服务大局、建功立业的广阔平台；五是新时期我市工人阶级队伍进一步发展壮大，主体地位和决定性作用进一步显现，为工会事业的发展注入了新鲜活力，增添了不竭的动力源泉；六是市总工会一大以来，工会工作取得的重大进展和突出成绩，为再创新优势、再上新水平打下了坚实基础，积聚了巨大能量和发展后劲。这些都充分表明，未来几年将是我市工会工作取得新突破、实现新跨越的重要发展时期。
　　在看到这些有利条件的同时，更要清醒地看到工会工作面临的新情况和需要研究的新课题：一是加速推进经济转型，转变经济增长方式，推动经济又好又快发展，对工会工作提出了新的更高要求；二是所有制结构的调整和社会经济关系发展变化，使得工会组织维护职工合法权益、协调劳动关系矛盾的任务更加艰巨而繁重；三是就业、分配和社会保障的程度总体上还处于较低水平，工会组织在维护职工劳动经济权益方面所能发挥的作用与广大职工的意愿要求还存在着一定的距离，仍面临着许多新的实际问题需要研究解决；四是职工民主参与意识不断增强，实现自我价值的要求更加迫切，工会在推进基层民主政治建设，保持和发展工人阶级先进性方面的任务更加紧迫。
　　我之所以讲这些有利条件和面临的新情况、新问题，是因为工会工作直接关系到全市改革、发展、稳定的大局。工会的性质和特点，决定了工会必须代表和维护职工利益，担负起代表和维护职工群众合法权益的社会责任；同时还承担着社会利益的协调和化解矛盾的任务，又是国家、集体和企业整体利益的维护者。因此，工会组织在社会生活中兼有双重角色、负有双重使命。这就要求工会组织要正确处理好整体利益与具体利益、全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，坚持“两个维护”的高度统一，即在维护全体人民总体利益的同时，要切实代表和维护好职工群众的具体利益。在当前，要突出抓好维护职工合法权益。全市各级工会组织要进一步强化角色意识，不断增强作好工会工作的紧迫感、责任感和使命感，认清形势，提高认识，找准定位，开拓进取，在实现我市又好又快发展过程中做出新贡献。
　　三、坚定信心、奋发有为，充分发挥工人阶级在推动我市经济社会又好又快发展和构建和谐巴彦淖尔中的主力军作用
　　树立和落实科学发展观，推动我市经济社会又好又快发展，着力构建和谐巴彦淖尔是全市工作的大局。工会工作应紧紧围绕全市的大局开展，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，在促进全市经济社会全面、协调、可持续发展中，团结动员广大职工，充分发挥好主力军作用。
　　第一，要在团结动员广大职工建功立业上下功夫。现在，我们已经进入了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质，来推动经济社会又好又快发展的历史新阶段，各级工会组织要全面贯彻落实科学发展观，在职工群众中深入开展各种富有特色、富有成效的工作和活动，引导和带领广大职工走在推动科学发展的前列。一是组织动员广大职工深入开展经济技术创新等富有成效的活动。要继续开展“当好主力军、建功'十一五'、和谐奔小康”和各种经济技术创新活动，不断总结经验，创新活动方式，加大工作力度，吸引更多的职工群众参与。要按照走新型工业化道路的要求，组织职工深入开展合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作和节能降耗、减少污染、保护环境等活动，大力推进循环经济发展，促进经济增长方式的转变。要围绕我市优势特色产业的做大做强和重点工程项目建设，积极开展创新能手和创新班组等创建活动，引导职工立足本职，学赶先进，爱岗敬业，争创一流业绩。二是教育引导职工群众树立积极向上的思想品质和正确的价值追求，为建设和谐文化贡献力量。要以提高职工队伍整体素质为目标，以“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，发挥工会优势，组织广大职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重要思想，不断提升广大职工的思想道德素质和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。要大力开展社会主义荣辱观教育，引导广大职工弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，推动社会主义精神文明建设。组织职工开展形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，把职工文化体育活动纳入企业文化和精神文明建设之中，努力营造良好的精神文化生活氛围。三是动员组织职工弘扬劳模精神，积极推进企业的改革发展。各级工会要充分发挥组织网络优势，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要大力宣传劳动模范的先进事迹，弘扬新时代劳模精神，引导职工崇尚劳模，学习劳模，争当劳模，关爱劳模，充分发挥劳模的示范引导作用，激励广大职工把劳动热情焕发出来，把聪明才智发挥出来，真正以主义翁的姿态，积极投身到各项事业建设之中。
　　第二，要在维护职工合法权益上见实效。协调劳动关系，维护职工权益，既是构建和谐社会的内在要求，也是工会组织的职责与优势所在。各级工会组织要认真贯彻中央关于“主动维权、依法维权、科学维权”的要求，进一步树立中国特色社会主义工会维权观，抓住职工最关心、最直接、最现实的利益问题，突出维护劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等权益，重点解决农民工、下岗和特困职工的生产生活问题。一是要继续深入抓好两个合同的规范工作。工会要配合人大、政府有关部门，切实抓好两个合同的执法检查和监督，通过采取多种有效措施，推动两个合同制度在提高签约率的同时，提高履约率，为构建和谐劳动关系发挥两个合同应有的法律作用。二是要把维护农民工合法权益摆在突出位置。继续落实市委下发的关于在全市非公有制企业开展“党建带工建，工建服务党建的意见”精神，进一步抓好非公有制企业建会工作，最广泛的把广大农牧民工吸收到工会组织中来，配合政府有关部门作好农牧民工的管理服务工作，使我市广大农牧民工有序流动，稳定就业，不断扩大和提高农牧民工的保障范围和保障水平。三是要监督企业认真落实职工最低工资保障线。建立和完善工会与企业进行工资集体协商机制，促进企业随着经济效益增长，职工工资水平也要有同步增长，不断提高职工工资收入水平。四是要充分发挥工会在劳动保护监督中的作用。配合有关部门不断完善安全生产措施，督促企业落实相关法律法规和政策措施，坚决杜绝重特大事故的发生，切实保障职工身体健康和生命安全。五是要创新和完善维权机制。建立健全定期向党委汇报工作制度、工会与政府联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制等源头参与机制。企事业单位要积极推行以职代会为基本形式的民主管理制度，认真落实职代会职权，创新职工民主管理形式，深化厂务公开工作，切实保障职工民主管理、民主参与、民主监督的权利。六是要进一步加强困难职工帮扶中心建设。不断丰富和扩展“送温暖”、“送清凉”、“金秋助学”等活动的内容和形式，从就业援助、技能培训、医疗救助、生活帮助和政策指导等多方面，做好下岗失业职工和困难职工的帮扶工作。
　　第三，要在创新工会组织体制上求突破。各级工会要认真学习胡锦涛同志关于扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的重要指示精神，把“组织起来、切实维权”的工会工作方针落到实处。一是要创新工会组织体制。要坚持党的统一领导，努力使工会的组织体制同经济社会发展要求相适应，在加强苏木镇（街道）工会建设、探索行业工会发展、健全工会组织网络等方面有新的建树，进一步扩大工会工作在各类企业中的覆盖面和影响力。二是要积极探索工会工作新方法。把建会、建家、建制等工作紧密结合起来，推动基层工会工作制度化、规范化，增强基层工会的活力。三是要继续深化工会组建工作。力争在非公有制企业工会组建上取得新突破，在新经济组织职工、农民工等职工的“入会”工作上要有新举措，尽最大努力把工作延伸到所有职工群体。四是要注重加强自身建设。要以作风建设为重点，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，坚定不移地贯彻党的群众路线，深入基层，深入职工，不断提高宣传职工、组织职工、教育职工、服务职工的能力和水平。
　　四、加强领导，健全机制，努力形成支持工会工作的合力
　　工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委、政府要从巩固党的执政基础和提高党的执政能力的高度来重视工会工作，从政治安排、权益维护、舆论宣传等方面落实全心全意依靠工人阶级的方针，大力支持工会依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，切实帮助解决工会工作中遇到的困难和问题，努力形成方方面面支持工会工作的良好格局。
　　各级党委要不断加强对工会工作的领导。要抓根本、把方向，指导工会组织全面贯彻党的路线方针政策，落实好市委的各项决策部署。要积极支持工会依照法律和章程独立自主开展工作，不断增强工会工作的生机与活力，使工会在围绕中心、服务大局上发挥更大的作用。健全党委领导工会工作的有效机制。要坚持政府与工会的联席会议制度，涉及职工切身利益的重要改革事项，有关的工作机构都要有工会成员参加，研究制订涉及职工切身利益的法规、规章、文件及重大政策措施时，一定要认真听取工会的意见和建议。要支持工会依法收缴会费。各级政府要按照有关规定，将财政供养机关、事业单位的工会经费列入财政预算并及时足额划拨；各类企业和自收自支的事业单位，要依法及时足额缴纳工会经费，以保证工会工作的正常开展。
　　要加强协调配合，整合力量，努力营造支持工会工作的良好氛围。工会组织向上接受党的领导，向下联系着广大群众，工会工作需要方方面面、上上下下的关心、支持和配合。各级党委要整合力量，从创造条件、政策制定、参与渠道等多方面支持工会工作，为工会组织开展活动搭建平台。各级政府在经济社会发展中，要注意多征求工会的意见和建议，多为工会组织排忧解难，认真研究解决工会组织反映的一些突出问题。劳动保障部门要支持工会参与劳动争议调解、仲裁和劳动监察工作。司法部门要进一步帮助指导工会做好职工法律援助工作。报刊、广播、电视等新闻媒体要加大宣传工会组织和职工的力度，宣传先进人物，推广先进典型，努力为工会工作创造良好的舆论环境。其他群众组织、社会团体以及社会各界，要与工会组织加强协调，努力营造互相支持、互相配合的良好氛围，切实形成“党委总揽、各方支持、工会努力、社会参与”的工作合力。
　　同志们，全面建设小康社会，构建和谐巴彦淖尔，工会组织肩负着光荣而艰巨的任务。各级工会组织和全体工会干部一定要努力工作，锐意进取，团结动员广大职工群众为实现我市各项奋斗目标再立新功，以优异的成绩迎接自治区成立60周年和党的十七大胜利召开！

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